Денис Мартьянов - Обществознание. 11 класс. Базовый уровень
Тем не менее нарушения в налоговой сфере происходят сплошь и рядом. Это часто объясняют несправедливостью сложившейся в нашей стране налоговой системы. Сделать же налогообложение справедливым можно, если обеспечить возврат населению средств, собранных посредством налогов, в том виде, который будет восприниматься как бесспорно полезный для общества. Для этого в расходной части государственного бюджета больше внимания необходимо уделять общественным вопросам: образованию, здравоохранению, культуре, защите социально обездоленных – инвалидов, сирот и др.
Проблемой является и то, что налогоплательщики практически лишены возможности хоть как-то контролировать расходование государством средств, собранных с помощью налогов. Можно лишь косвенно (через депутатов представительных органов власти) повлиять на направления бюджетных расходов при обсуждении и принятии годового бюджета.
Логика демократического развития страны должна привести к максимально полному контролю со стороны общества за расходованием бюджетных средств (а следовательно, за деятельностью государства в целом). В этом случае у тех, кто склонен объяснять своё нежелание платить налоги непредсказуемостью внутренней и внешней политики государства, исчезнут основания для уклонения от исполнения одной из важнейших конституционных обязанностей.
Думаем, сравниваем, делаем выводы1. Как вы думаете, что имел в виду французский философ XVIII в. Шарль Монескье, говоря: «В деле налогов следует принимать в соображение не то, что народ может дать, а то, что он может давать всегда»? Поясните свою точку зрения на примере современной России.
2. Как, на ваш взгляд, с помощью налогов можно смягчить социальное расслоение российского общества? Сформулируйте свои конкретные предложения.
3. Раскройте на современных примерах значение налоговой системы в жизни государства и общества.
4. Замечено, что преобладание того или иного типа налогов зависит от уровня экономического развития страны. В развивающихся государствах большинство поступлений в казну приходится на косвенные налоги. Прямые же налоги преобладают в экономически развитых странах с зажиточным населением.
Объясните, как и почему действует такая зависимость.
5. Каковы причины уклонения граждан от уплаты налогов? Что должно сделать государство, чтобы снизить уровень налоговых преступлений?
§ 9. Рынок труда
Рынок рабочей силы. Рабочая сила есть способность к труду. Её практическое воплощение – труд – принадлежит самому работнику. Говоря коротко, рынок рабочей силы – это, с одной стороны, предложение рабочих рук и интеллекта, а с другой – их покупка на определённых условиях, за определённую плату. Через рынок труда большинство работающего населения получает работу и доходы. На рынке труда предприниматели и продавцы рабочей силы совместно ведут переговоры, коллективные и индивидуальные, по поводу трудоустройства, условий труда и заработной платы.
Рынок труда регулируется спросом и предложением рабочей силы. Российскими законами признано право каждого человека свободно распоряжаться своей рабочей силой.
Рынок рабочей силы в демократическом государстве с рыночной экономикой функционирует на следующих условиях:
• никто не волен распоряжаться рабочей силой человека до тех пор, пока он не заключил трудовой договор (контракт), в соответствии с которым предоставляемая им в распоряжение нанимателя рабочая сила должна оплачиваться удовлетворяющим его образом;
• человек волен продать свою рабочую силу на условиях трудового найма по собственному выбору и желанию;
• человек продаёт свою рабочую силу по рыночной цене при соблюдении предусмотренного законом минимального уровня оплаты труда и отсутствии ограничений по верхнему уровню;
• основой трудовых отношений является трудовой договор между работником и его нанимателем на условиях взаимного соглашения и в соответствии с действующим законодательством о труде;
• действие рынка рабочей силы находится в прямой зависимости от уровня занятости населения, который определяется соотношением спроса и предложения рабочей силы. Рыночное равновесие поддерживается превышением предложения над спросом, т. е. безработицей.
Трудовые правоотношения. Трудовые отношения, как одни из самых важных общественных отношений, строго регулируются законами и поэтому чаще именуются трудовыми правоотношениями. Содержание трудовых правоотношений составляют определённые права и обязанности, которые приобретают стороны этих правоотношений с момента их возникновения.
Каждый работник имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; на равное вознаграждение за равный труд без какой-либо дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера вознаграждения; на отдых; на социальное обеспечение по возрасту, при утрате трудоспособности и в других случаях; на судебную защиту своих прав и др.
Работник обязан: добросовестно выполнять положенную ему работу; соблюдать трудовую дисциплину; бережно относиться к имуществу предприятия, учреждения, организации; выполнять установленные нормы труда. В определённой мере эти права и обязанности воплощают собой принципы трудового права.
Участниками трудовых правоотношений являются работники (физические лица) и предприятия, учреждения, организации (юридические лица). При этом формы собственности могут быть различными. Чтобы гражданин (физическое лицо) мог вступить в трудовые правоотношения, он должен обладать правоспособностью и дееспособностью (праводееспособностью), т. е. способностью начинать и прекращать трудовые правоотношения, распоряжаться вознаграждением за свой труд и т. д.
Трудовые правоотношения возникают на основе различных юридических фактов, которые предусмотрены нормами трудового права. Главный правовой документ в данной области – Трудовой кодекс Российской Федерации – основной после Конституции РФ источник трудового права в нашей стране. Содержание этого принятого нового кодекса призвано соответствовать новым социально-экономическим условиям, в которых осуществляется трудовая деятельность граждан России.
Трудовое право закрепляет равенство сторон трудового договора перед законом. Но стороны трудового договора фактически неравноправны, поскольку наёмный работник обязан подчиняться работодателю, обладающему властными полномочиями, согласно условиям договора, правилам внутреннего трудового распорядка, приказам, инструкциям и т. д.
Безработица. Для того чтобы получить желаемую работу, одной способности распорядиться своей рабочей силой недостаточно. Необходимо, чтобы на рынке рабочей силы её кто-то купил. Если этого не происходит, возникает ситуация, которая именуется понятием «безработица».
Безработица представляет собой социально-экономическую ситуацию, при которой часть активного, трудоспособного населения не может найти работу, которую она хочет и способна выполнять. Безработным признаётся тот, кто стремится работать, ищет работу, но не может её найти в определённое время на определённой территории.
Эти признаки важно подчеркнуть, поскольку без работы подчас оказываются люди, которые просто не желают трудиться. Они надеются не на собственные силы, а на пособия от государства и благотворительных фондов.
Соответственно занятость – это деятельность людей, посредством которой они на законных основаниях получают доход для удовлетворения личных потребностей.
Существуют различные виды безработицы: циклическая (причина – спад производства), фрикционная (во время ожидания и поисков работы), структурная (причина – технологические изменения в производстве, высвобождающие не подготовленных к этим изменениям работников). Отношения людей в ситуации безработицы регулирует Закон «О занятости населения в Российской Федерации».
Уровень безработицы определяется соотношением количества безработных и экономически активного населения. Экономически активное население (ЭАН) – это совокупность граждан трудоспособного возраста (с 15 лет до пенсионного возраста), не страдающих заболеваниями, которые исключают участие в труде. В России существуют три категории ЭАН: работающие, частично занятые, безработные.
На практике границы между этими категориями размыты. Работающие могут быть временно отправлены администрацией (в силу производственной необходимости, например, из-за отсутствия необходимого сырья) в неоплачиваемый отпуск; частично занятые могут иметь дополнительные («левые») доходы, которые порой превышают доходы полностью занятых; безработные также подчас неофициально подрабатывают. Так что точно определить, сколько в стране безработных, невозможно.
